_____________

В числе основных структурных звеньев тюремной системы первостепенное место всегда занимала служба охраны. В условиях царской тюремной системы обеспечение изоляции и надёжной охраны преступников выполняли две службы: тюремная стража и конвойная стража.

Служебные обязанности тюремной стражи ограничивались как внутренним надзором за арестантами, так и внешним окарауливанием мест заключения. Несение конвойной службы при арестантах всех ведомств возлагалось на конвойную стражу.

Охрана, наряду с надзором, определяет основное назначение учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. В низовом звене особое место занимала тюремная стража - старшие и младшие надзиратели, в обязанности которых входило обеспечение надзора за лицами, отбывающими наказания в виде тюремного заключения. Надзиратель выступал главным должностным лицом тюремной охраны в обеспечении порядка в местах заключения и их окарауливании. Сложность комплектования и закрепления кадров надзора вызывала необходимость установления законом ряда льгот, которые обеспечивали моральный и материальный интерес продолжения службы в тюремной системе.

Тюремные надзиратели освобождались от призыва из запаса в армию и в действующие команды флота, а также службы в государственном ополчении. При условии безупречной службы в тюремной страже в течение пяти лет назначенный им оклад содержания увеличивался на одну треть; прослужившим десять лет к окладу добавлялась еще одна треть; прослужившим пятнадцать лет назначался за дальнейшую службу двойной оклад содержания.

По утвержденному 5 октября 1885 года описанию тюремной страже выдавалась особая форма чёрного цвета и вооружение. Старшие надзиратели и ключники носили шашку с темляком военного образца. При исполнении служебных обязанностей старшие и младшие надзиратели вооружались револьвером системы Смита и Вессона в  кобуре из черной юфтевой кожи.

3 декабря 1887 года была учреждена серебряная медаль «За беспорочную службу в тюремной страже» с портретом Императора Александра III. Медалью награждали все чины тюремной стражи (кроме надзирательниц) за безупречную непрерывную службу в должности не менее 5 лет. Прослужившие затем непрерывно еще 5 лет получали право носить медали и после увольнения из тюремной стражи.

В Российском государстве периода Временного правительства сохранились основные атрибуты тюремной системы царской России, в том числе в сфере обеспечения охраны и надзора за заключёнными. В циркуляре ГУМЗ № 68 от 17 августа 1917 года в адрес Губернских, Областных Комиссаров и Градоначальников указывалось, что функции надзора и охраны заключённых охватываются понятием организации стражи при местах заключения. Распределение между чинами стражи обязанностей производилось властью начальника мест заключения. Согласно Временному Положению о Главном управлении местами заключения РСФСР 1923 года внешнее окарауливание мест заключения, внешних работ и сопровождение этапов входило в функции милиции.

С 1 января 1925 года был введён в действие Устав службы по местам заключения РСФСР, по которому сотрудники были приравнены к лицам, проходившим действительную военную службу. Комплектование службы надзора и охраны мест заключения производилось из числа красноармейцев частей конвойной стражи, закончивших службу. Непрестижность тюремной службы, трудности в комплектовании привели к необходимости использования для предупреждения побегов из колоний самих заключённых. В 1929 году было рекомендовано выделить для окарауливания заключённых необходимое число вполне надёжных осужденных, по возможности из числа бывших красноармейцев и милиционеров.

В 1930 году для охраны исправительно-трудовых лагерей ОГПУ учреждается военизированная охрана, устанавливается штатная численность – 3 стрелка на 100 заключённых. Всему личному составу военизированной охраны лагерей была установлена форма внутренних войск ОГПУ. Из-за недостатка вольнонаёмных сотрудников в военнизированную охрану привлекались заключённые. Они назначались на должности стрелков, заведующих артиллерийскими складами, дежурных по отрядам и взводам. Ими на две трети или даже полностью были укомплектованы пулемётные расчёты.

В 1941 году утверждается «Временный устав службы» и на военизированную охрану ИТЛ и колоний распространяется действие Дисциплинарного Устава Красной Армии. На протяжении первого года войны было разбронировано и направлено в Красную Армию 54%  личного состава от общей численности охраны.

В мае 1946 года утверждается Инструкция о порядке отбора и служебного использования заключённых в военизированной охране ИТЛ и колоний МВД СССР. При очередной реорганизации ГУЛАГа, в целях организационного укрепления охраны и содержания заключённых приказом МВД СССР от 30 ноября 1950 года создаётся Управление охраны ИТЛ и колоний МВД, основной задачей которого являлось обеспечение охраны и недопущение побегов заключённых.

В процессе реформирования было признано целесообразным функции по охране учреждений и их объектов передать от внутренних войск учреждениям и органам УИС. Правовой основой передачи функций охраны от внутренних войск подразделениям УИС является Указ Президента России. Приказом МВД России от 30.06.94г. № 222 функции охраны исправительных учреждений были переданы от внутренних войск органам уголовно-исполнительной системы МВД России. Тогда же были организованы отделы охраны в каждом территориальном органе УИС.

В УФСИН России по Владимирской области отделы охраны учреждений области осуществляют охрану 14 объектов: 8 исправительных колоний,  воспитательной колонии, 2 тюрем и 3 следственных изоляторов.Общая протяженность периметров охраняемых объектов – более 12 тысяч метров. Способ охраны объектов – путем выставления часовых на наблюдательных вышках.

Отделы охраны учреждений: ИК-1,2,4,6,7, Т-1 и ИЗ-33/2 выполняют задачи по встречному конвоированию плановых железнодорожных маршрутов:   «Киров – Москва - Екатеринбург»; «Киров - Москва – Лесная»; «Москва – Кинешма»; «Владимир – Стройдеталь» и «Владимир – Тумская». Ежемесячно назначается около 100 встречных автодорожных караулов.

На современном этапе развития инженерно-технического обеспечения уголовно-исполнительной системы объекты УИС оборудуются  сложными инженерными и техническими средствами охраны и надзора. В качестве систем сбора и обработки информации всё более широкое применение находят интегрированные системы безопасности. Технические характеристики таких систем позволяют обеспечить организацию тактики охраны и надзора, расширяют возможности применения видеонаблюдения, наглядность отображения состояния технических средств охраны, организацию систем контроля и управления доступом, документирование событий, удалённый доступ к данным, создание  необходимого количества рабочих мест. Благодаря применению таких систем сводится к минимуму влияние человеческого фактора.

В учреждениях УФСИН России по Владимирской области применяются ИСБ «Сова», «Пахра-М», «Пахра-К», «Пахра-С», «Рубеж-08». Системы имеет высокую достоверность выдачи тревожных сообщений, удобство в обслуживании и эксплуатации.

В последнее время в учреждениях УИС широко применяются отдельные посты видеонаблюдения, которые позволяют обеспечить контроль практически за всей территорией учреждения.  Техническое оснащение постов включает в себя стационарные, поворотные, купольные камеры видеонаблюдения, устройства управления, регистрации, ввода-вывода информации. Во многих учреждениях организованы локальные вычислительные сети систем видеонаблюдения.

В связи с применением всё более сложных современных технических средств охраны во Владимирском юридическом институте ФСИН России создана рабочая группа, в обязанности которой входит освоение и использование в учебном процессе последних достижений в области обеспечения безопасности жизнедеятельности. Проведено обновление учебно-материальной базы. Совместно со специалистами УФСИН России по Владимирской области оборудован полигон технических средств охраны, с применением основных элементов, которые используются на реальных объектах УИС.

На сегодняшний день проведена большая работа по укреплению надёжности охраны, оборудованию мест несения службы и периметров охраняемых объектов, по­вышена ответственность должностных лиц за организацию работы по недопуще­нию побегов. Усилен контроль со стороны должностных лиц за несением службы караулами и дежурными сменами, регулярно проводятся внезапные проверки караулов учреждений руководством и комендантскими патрулями. В целях повышения надёжности охраны объектов проведён комплекс мероприятий по совершенствованию охранных систем и предупреждению побегов. За период с 1998 года по настоящее время побегов из-под охраны допущено не было.